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两会提案《关于加快发展我国“南方百城”供暖市场的建议》

在今年两会上,全国人大代表、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇提交了一份《关于加快发展我国“南方百城”供暖市场的建议》。周洪宇指出,“南方百城”集聚了14%的人口和27%的经济产出,该地区冬季气候阴冷,但受限于南北供暖线设定,未能发展集中供暖。而到2020年,“南方百城”具备供暖条件的潜在家庭为451-1266万户,到2025年将增至1778-3125万户。


周洪宇,想必大家对这个名字并不陌生。湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授、博士生导师。作为全国人大代表,近年来周洪宇一直不遗余力的关注并推动南方供暖。


他曾在2018年全国两会上提出,“关于我国集中供暖沿长江重新划定南北供暖分界线”的建议,他认为,国家应将原来南北供暖的分界线“秦岭—陇海线”南移至长江沿岸,重新划定南北供暖分界线。一时间,周洪宇的名字被业界所熟知。


在本次报告中提出,要加快在上海、重庆、武汉等“南方百城”发展供暖市场。“南方百城”的供暖市场预计在2020年可以带来新增基建投资2352亿元,2025年将达5.8万亿元,2020年这将拉动就业30-65万人。


周洪宇表示,可采取先试点、分步走,逐步实施的策略。第一阶段考虑中东部省会和重点城市,优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市,向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。


周洪宇介绍,我国淮河以南到长江沿线的“夏热冬冷”地区,包括上海、重庆、武汉等101个城市(以下简称“南方百城”),是我国经济发达、人口密集地区,是本次疫情的重灾区,也是发展“新基建、新经济”的适宜地区。


“近年来南方百城冬季供暖呼声日益高涨,我本人也连续几年在全国‘两会’上提出‘沿长江重新划定供暖分界线’、‘尽快启动南方供暖问题研究’等建议。不久前中国人民大学应用经济学院《南方城市供暖市场》课题组也对此作了系统深入的调研,明确提出应加快发展南方百城供暖市场,以此作为应民声、保民生、稳就业、促增长的重要手段。参考最新相关调研成果,今年特再次提出此建议。”周洪宇说。


周洪宇认为,发展南方百城供暖市场,是人民群众对“美好生活向往”的迫切愿望。南方百城集聚了14%的人口和27%的经济产出,该地区冬季气候阴冷,但受限于南北供暖线设定,未能发展集中供暖。如果不考虑人体舒适度和收入水平提高后对高质量生活的需要,而仅以绝对温度来决定城市供暖与否,无疑是被历史规则捆住手脚、削足适履。根据电商数据,2019年家用暖气片的销量同比增长430%,主要来自上海、南京、武汉等南方城市。


他认为,发展南方百城供暖市场,有助于大力促进疫后有效投资、保障就业和提振国内市场。南方百城是本次疫情的重灾区,集中了约90%的确诊案例,疫情对产业与经济发展受冲击较大,亟待疫后重振。


周洪宇以武汉市为例介绍说,当地集中供暖实际覆盖2万余户居民,如果2025年满足全市73.6万户居民的潜在需求,将带来20亿元新增消费和448.8亿元投资,直接拉动GDP增长468.8亿元,估计能够拉动30万左右的就业人口。

因此,周洪宇代表建议加快发展我国南方百城供暖市场。


具体建议如下:


第一,采取先试点、分步走,逐步实施策略。在供暖地域上,第一阶段考虑中东部省会和重点城市,优先拓展上海、南京、杭州、武汉、合肥、长沙等大中城市供暖市场。第二阶段考虑西部省会和重点城市,向重庆、成都、贵阳等城市拓展。最后覆盖其他地级市和重点县域。


第二,政府引导和市场主导相结合,营造良好的发展环境。


第三,摸清信息,提前谋划,规划先导。


第四,以大项目为抓手,推动清洁供暖示范工程建设。


周洪宇建议,以大项目为抓手,推动清洁供暖示范工程建设。国家发改委、能源局牵头,会同财政部,推进多能互补冷-热源系统示范工程建设。积极推进清洁供暖(热),鼓励企业开发地热能、水源热能、太阳能、工业余热等,保障供给能力;鼓励以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合,开发高效利用清洁热源的技术路线。

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